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2013政府工作報告

發布時間:2013年01月17日瀏覽次數:【字體: 【打印】

      ——2013117日在大慶市大同區

第十屆人民代表大會第二次會議上

 王艷茹

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

回首2012,大同的發展步伐更加穩健

過去一年,在區委正確領導下,在區人大、區政協監督支持下,我們團結帶領全區人民,在發展中搶抓機遇,在困境中尋求突破,在實干中奮發有為,開啟了建設幸福大同的新征程。預計實現地區生產總值106億元、增長23%,全社會固定資產投資94.5億元、增長78.3%,社會消費品零售總額25.3億元、增長13.5%,地方財政收入9.1億元、增長9.8%,城鎮居民人均可支配收入25425元、增長12%,農村居民人均純收入12600元、增長14.5%。

——過去一年,我們堅持優先發展棚室,努力增加農民收入,加強基礎設施建設,農業產業化發展躍上新臺階。預計實現農業增加值21億元,增長42%。新建棚室2.3萬棟,總量達6.1萬棟,果蔬產量突破20噸,促農增收5元。發展玉米膜下滴灌22,創高寒地區建設速度之最;克服多年不遇黏蟲災害,糧食產量實現11.4斤,增長14%。發展高效作物35畝,占耕地面積40.8%。全面推進畜牧養殖“三進三退”,建設規模養殖場區56個,畜禽放養量達1300頭(只),實現牧業增加值6.3元,增長9.2%。植樹造林1.6畝,高標準綠化村屯45,森林覆蓋率達15.5%。組建農村專業合作組織48個,新打機電井380眼,改造飲水安全工程40個自然屯、危房132411.9平方米,農村生產生活條件持續改善。

——過去一年,我們堅持工業經濟主導,努力做強支柱產業,推進大項目建設,工業集群化發展構筑新格局。預計實現工業增加值62億元,增長19%。支柱產業加速壯大,圍繞風力發電、農產品深加工、油氣化工,新續建項目22個,到位資金59億元,其中億元以上項目7個,到位資金和億元大項目數再創歷史新高。重點項目扎實推進,華能20萬千瓦風電全部實現并網發電,華能二期和大唐風電順利開工;大慶老窖6萬噸白酒項目投入生產,百年品牌實現盤活;80萬噸復合肥加工項目啟動實施,建成后,將成為全省最大民營復合肥加工企業。園區功能不斷提升,投資5000萬元,完善了新河園區道路、綠化等基礎設施;完成了立志鐵路建設沿線119戶拆遷任務,取得了專用線建設接軌許可,產業發展環境日益優化。

——過去一年,我們堅持三產活區戰略,努力提升鄉村旅游檔次,擴大商貿物流總量,三產特色化發展邁出新步伐。預計實現三產增加值22億元,增長29%。投3900萬元,完善臥龍湖水上樂園、葡萄酒堡等10個景點功能,成功舉辦第五屆旅游采摘節,全年接待游客9萬人(次),增收3500萬元。紅旗林場瑞鶴莊園被評為國家AAA級旅游景區,八井子觀光采摘園和松基三井被評為“大慶十景”,鄉村旅游知名度全面提升。啟動大慶農產品物流園,規劃產品交易、儲運加工等六個功能區,項目已列入全省“十二五”物流業發展規劃。太陽升貿易區糧食交易量達到150萬噸,實現交易29.6億元。打造同慶街、同北路等特色街區6條,新興業態店達到880;建設信息化農家店19個,商貿服務業輻射功能明顯增強。

——過去一年,我們堅持建設宜居大同,努力完善城市功能,不斷優化人居環境,新型城鎮化建設實現新跨越。完成投資11.9億元,實施重點項目19個。武裝部民兵訓練基地順利建成,文化中心、和苑生態服務中心等項目主體竣工,百合園區外立面改造完成;開發雅居名苑、同福公館商住小區9.2萬平方米。實施樓房平改坡4675平方米,維修改造街路巷道16條,鋪修給排水管線2620延長米。新增城市綠地39.3公頃,建成區綠化率達41.8%。高臺子省級示范鎮二期項目拆遷1281.8萬平方米;創新實施“五自”拆遷模式,八井子民強示范新村建設實現當年拆遷、當年建設、當年回遷,成為全省樣板?!叭恰眲摻樌ㄟ^國家驗收,城鄉建設領域突出問題綜合治理扎實推進;實施環境衛生網格化管理,深入開展城鄉環境十項綜合整治,城市精細化管理水平全面提高。

——過去一年,我們堅持體制機制創新,沖破阻力抓改革,堅定不移搞開放,經濟外向化發展迸發新活力。成功爭取到享受省建制縣相關政策待遇,發展后勁不斷增強。完成基層社會管理體制改革,撤銷街道組建8個社區。機關公務用車改革順利完成,節支率達40%以上。推進干部人事制度改革,引進名校畢業生42人,擇優聘用村醫120名。成立全市首家鄉鎮土地流轉服務中心,帶動土地規模經營20.5萬畝。招商引進項目32個,完成市里下達引資任務的165%。爭取上級各類項目到位資金超過2億元,實現外貿進出口總額47.9萬美元。

——過去一年,我們堅持發展成果共享,努力行惠民之舉,著力辦利民之事,社會和諧化建設取得新成效。累計投資2.2億元,全力改善民生。建設村幼兒園11所,解決800名適齡幼兒入園;完成2所農村中學整合分流,教育資源配置進一步優化。啟用大慶市第六醫院住院樓,新建標準化村衛生所20個,全面推行基本藥物零差率銷售,群眾就醫更加便捷,健康得到更大保障。全面實施“惠家”工程,出生人口素質不斷提升。建設農家書屋58個,完善農民健身場所12處,開展各類文體活動302場(次),基層文體陣地得到加強。全力推進燃氣入戶,主城區7026戶居民用上天然氣。開發就業崗位3500個,城鎮登記失業率控制在4%以內;五險凈增5000,發放城鄉居民養老保險金1135萬元,新農合參合率達到99.7%;發放各類救助資金3002萬元,救助困難群眾11.4萬人(次)。嚴格落實安全生產責任制,保持“八大領域”安全監管強勢;深入開展“打黑除惡”專項斗爭、“四黑除四害”專項行動,查處行政案件1299起,破獲各類刑事案件419;健全“六調聯動”工作體系,調處各類矛盾糾紛4135件(次),安置管控刑釋解教和社區矯正人員441人,全區社會和諧安定。

——過去一年,我們堅持踐行服務宗旨,努力提高施政水平,提升行政效能,政府規范化建設得到新提升。深入實施政務文化建設工程,開展13個主題活動,干部作風明顯轉變,行政效能大幅提升。加強三級便民服務網絡建設,簡化行政審批流程,辦結業務7.7萬件。建立政府采購、政府投資項目審計和國有資產監管等制度,節約資金1655萬元。積極推進民主法治建設,深入開展“六五”普法工作,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦結人大代表建議23件、政協委員提案19,滿意率達98%以上。

此外,審計、統計、保密、檔案、殘聯、人武、外事僑務、民族宗教等工作均取得了較好成績。

各位代表,回顧過去的一年,在區域競爭持續加劇、發展壓力不斷增大、財政收支日益緊張的情況下,我們經歷了一些挑戰和考驗,全區上下用智慧和汗水,推動了大同經濟社會快速發展。

一年拼搏,大同的發展勢頭令人振奮,發展成就令人欣慰。這些成績的取得,是區委統攬全局、科學決策、正確領導的結果,是人大、政協傾聽民聲、參政議政、團結共事的結果,是地企和衷共濟、和諧共生、合作共贏的結果,是全區廣大干部群眾聚智謀業、聚力創業、聚勢興業的結果。在此,我代表區政府,向全區廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、無黨派人士和離退休老同志,向駐區單位、武警官兵及所有關心、支持和幫助大同發展的社會各界朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!

一年實踐,大同的發展歷程令人難忘,發展經驗彌足珍貴。主要體會是:無論形勢如何變化,必須牢牢把握區情,堅持加快發展不動搖,始終是政府工作的第一要務;無論環境如何復雜,必須挖掘各方優勢,千方百計上項目,始終是政府工作的主要抓手;無論困難如何巨大,必須用改革激發活力,靠創新推動發展,始終是政府工作的重要法寶;無論社會如何發展,必須堅持把群眾利益放在首位,著力抓好惠及百姓的民生大事,始終是政府工作的根本目標;無論任務如何繁重,必須緊緊圍繞區委的決策部署,奮發有為干實事,始終是政府工作的關鍵所在。

一年探索,大同的發展矛盾不容忽視,發展問題必須正視。主要表現為:經濟總量仍然偏小,骨干企業支撐作用不明顯,發展方式亟待轉變;經濟結構不夠優化,制約發展的資金、土地等瓶頸問題急需解決;城鄉發展仍不均衡,基礎設施相對薄弱,項目建設投入需要各方支持;社會發展相對滯后,社會保障存在薄弱環節,就醫、就業、就學等民生問題還未有效破解;部分公務人員服務意識不強,工作效率不高,工作作風需進一步改進。對此,我們將予以高度重視,認真研究,采取有效措施,逐步加以解決。

奮進2013,大同的發展前景更加廣闊

各位代表,2013年,是大同貫徹黨的十八大精神,繼往開來、續寫輝煌的承啟之年,是同舟共濟建設幸福大同、共奔小康的關鍵之年,做好今年工作意義重大。

發展在拼。新的一年,我們必須直面挑戰,全力攻堅保發展。市委提出提前五年全面建成小康社會,大同經濟要加快發展,既要保證速度,又要保證質量,才能為全市經濟發展提供正能量。城鄉建設要按現代化國際化城市標準來謀劃,既要完善城市功能,又要加快小城鎮建設,才能不斷優化人居環境。社會建設要提升公共服務層次,既要注重改善民生,又要維護社會和諧穩定,才能滿足群眾追求美好生活的愿望。這都需要我們變壓力為動力,攻堅克難,勇于突破,不斷創造新的業績。

機遇在搶。新的一年,我們必須搶抓先機,乘勢而上快發展。省政府批準我區享受建制縣相關政策,我區可爭取資金支持的渠道更多。市里加快慶南新城建設,圍繞1+5產業方向,實施5·10·15計劃,我區可承接拓展的空間更大。果蔬生產、商貿物流、精深加工等一批龍頭項目快速推進,可催生釋放的內在動力更強。這都需要我們牢牢把握戰略機遇,深挖多方潛力,發揮綜合優勢,不斷夯實發展基礎。

使命在肩。新的一年,我們必須勇于承擔,銳意進取促發展。市委、市政府要求大同要加快培育立區主導產業,慶南新城組團建設要提高質量。區委九屆二次全會提出“五個堅持”的發展思路,與全市同步提前五年全面建成小康社會的奮斗目標,是貫徹落實市委、市政府殷切希望的實際行動,是實現大同快發展的必然選擇。實現既定的目標,確保全區人民共享發展成果,這都需要我們不斷解放思想,增強改革創新意識,大干快干實干,不辱發展使命,不負黨和人民重托。

2013年,政府工作的總體要求是:以黨的十八大精神為指導,全面貫徹落實區委九屆二次全會精神,圍繞做強城郊經濟板塊,大力實施提速增量、提質增效戰略,&llt;/span>全面推進“四區五化”進程,堅持產業為先、項目為大、民生為本、和諧為重,著力調結構、促增長、惠民生,保持經濟平穩較快發展勢頭,促進社會和諧穩定,全力建設富裕、文明、平安、宜居的幸福大同。

主要預期目標是:實現地區生產總值120億元,增長13.2%,其中,一、二、三產業實現增加值23億元、72億元、25億元,分別增長9.5%、14.3%、13.6%;全社會固定資產投資100億元,增長20.5%;地方財政收入10億元,增長11.1%;城鎮居民人均可支配收入28750元,增長13%;農村居民人均純收入14500元,增長15%;萬元GDP綜合能耗下降5%。重點抓好六方面工作:

一、牢固樹立強農惠農富農理念,把打造中國北方最大的果蔬生產基地、全省現代農業示范區作為農業加速發展的首要任務,更加注重規模特色培育,全力做大農業經濟,為幸福大同建設增勢蓄力。

——實施棚室產業提檔升級工程。投資13.7億元,新建棚室2萬棟,總量達到8.1萬棟,提升棚室規?;?。加快完善薩大路、同昌路等5條精品棚室產業帶,打造老山頭鄉草莓、祝三鄉食用菌等20個精品園區,提升棚室專業化水平。繼續加強與航天五院、八一農大等科研院所合作,抓好農業博覽園、智能溫室等科技示范項目,推進果蔬檢測、物聯網等技術服務項目,提升棚室科技化水平。大力拓寬銷售渠道,發展直供基地5個,建設果蔬儲窖10個,培育優勢品牌4個,引進加工型龍頭企業2家,提升棚室產業化水平。

——實施現代農業節水增糧工程。建設現代農業示范園區15個,新增節水灌溉農田10萬畝。發展板藍根、無籽西瓜等高效作物40萬畝,占耕地面積的46.7%。創新土地流轉模式,新增規模經營土地18萬畝。新建農機合作社15個,示范區機械化作業率達到90%以上。推廣大壟雙行、測土配方施肥等生產技術,鞏固提升糧食產能。全年糧食產量力爭突破12億斤,增長5.3%。

——實施畜牧生產三進三退工程。續建肉雞、生豬等規模養殖場區18處,標準化集中飼養率達到52%。推廣品種改良,優化品業結構,加強防疫體系建設,凈增“兩?!?、生豬等畜禽200萬頭(只),生產肉蛋奶19萬噸,實現牧業增加值7.2億元,增長14.3%。

——實施基礎配套農村“雙十”工程。改造農村飲水安全工程35個自然屯,受益人口1.8萬人;改造農村危房117110.5萬平方米。開展農技培訓180場(次),培訓新型農民3.7萬人(次);成立農村專業合作組織16個。探索農村信貸新模式,發放農業貸款6000萬元。加強農資市場監管,確保農業生產安全。推進雙榆樹鄉富源村、八井子鄉永合村及拉海泡區域基本農田整理,為發展提供用地保障。

二、牢固樹立大園區大產業大項目理念,把建設省級工業園區,壯大農產品深加工、新能源、油氣化工產業作為工業加速崛起的關鍵,更加注重優化發展環境,全力做強工業經濟,為幸福大同建設提升實力。

——實施項目攻堅。以培育立區龍頭和支柱產業為重點,新續建項目21個,完成投資62.5億元。全力推動80萬噸復合肥二期、大慶老窖二期、提子果醋加工等項目盡快投產,促進農產品加工產業在集群發展、精深加工上突破。突出抓好華能20萬千瓦風電二期續建和大唐10萬千瓦風電項目,力爭年底前實現并網發電,促進新能源產業在綜合利用、提高效益上突破。加快推進4000萬立方米天然氣處理、3000噸阻燃劑二期等項目建設,促進油氣化工產業在壯大規模、提升質量上突破。

——加快園區建設。推動新河園區提檔升級,新建道路2730延長米,改造園區段河堤1600延長米,打造項目落地、產業聚集的優質平臺,確保晉升省級工業園區。立志綜合物流園區建設,要突破要素瓶頸,加快與沈哈鐵路局對接,抓好918.1公里鐵路建設,配套道路、輸電線路等基礎設施,力爭晉升市級工業園區。加快慶葡和新華園區整合步伐,淘汰落后產能,實現轉型升級。

——扶壯骨干企業。支持大慶博潤、同源水泥等企業挖潛力、上項目;幫助九州玉米、宏橋紙業等企業擴產能、拓市場。全面叫響“大慶老窖”、“家良食品”等品牌知名度,新創省級以上名優品牌2個,增強企業競爭力。新增規模以上企業2家,規上企業實現增加值28億元。

——優化服務環境。開展企業經濟效能管理活動,建立綜合評價體系,規范運營行為,提升對區域經濟發展的貢獻率。實行執法檢查登記制度,嚴厲查處侵犯企業合法權益的行為。加大手續辦理、金融貸款、稅收管理、市場準入等方面服務力度,幫助企業組建行業協會和同鄉商會,共享市場、技術、供求等信息,為企業快速成長提供有力支撐。

三、牢固樹立大物流大商貿大旅游理念,把培育中國北方果蔬物流集散中心、打造全省最佳鄉村旅游目的地作為三產加速繁榮的有效途徑,更加注重結構優化調整,全力做活第三產業,為幸福大同建設注入活力。

——培育集聚吸引力,做大做強物流業。立足推進“產城融合”,加快大慶農產品物流園區建設,以果蔬交易為主導,完成主體功能服務區,配套發展新型綜合商圈。依托立志綜合物流園區鐵路專用線優勢,推進新華08物流交易中心建設。完善太陽升糧食市場基礎設施,抓好北客運站區塊綜合市場開發,增強市場輻射吸引力。全年力爭實現市場交易額35億元。

——擴大品牌影響力,提檔鄉村旅游業。深度開發“吃住游購娛”等旅游要素,綜合利用現代農業、生態與文化資源,扎實做好鄉村旅游線路、旅游產品整體設計。完善八井子采摘園、高臺子果蔬科技園功能,抓好瑞鶴莊園度假村、臥龍湖水上樂園項目建設,探索開發拉海泡、勃勒艮湖區域水上綜合旅游項目,提升鄉村旅游景點檔次。探索組建旅游服務公司,推進旅游招商,全面叫響“大同鄉村休閑游”品牌。力爭全年接待游客18萬人(次),實現收入1億元。

——挖掘潛在消費力,繁榮現代服務業。鼓勵發展連鎖經營、電子商務等新型業態,提升餐飲、住宿、娛樂等傳統服務業檔次。支持金融業發展,全面深化銀企對接。開發民強新村餐飲、汽配,高三街娛樂、購物等特色街區。完善惠民商業網絡,引進品牌名店10家,新建社區便民店15個。全年實現社會消費品零售總額29億元,增長15%。

四、牢固樹立生態自然現代宜居理念,把創建大慶現代化國際化城市“衛星城”、全市小城鎮建設樣板作為實現城鄉一體化的主攻方向,更加注重長遠規劃設計,全力改善城鄉面貌,為幸福大同建設增添魅力。

——高起點規劃設計城市。立足“兩化”標準,完善新區開發、老城改造控詳規劃。全力抓好城市總體設計,構建景觀結構、空間形態、建筑風格等獨具特色的城市系統??茖W編制村鎮布局體系規劃,統籌產業、功能、就業等因素,基本形成多點支撐的城鎮化格局。繼續整治城鄉建設領域突出問題,確保市政設施和產業項目符合規劃布局、符合設計標準、符合質量要求,規劃美麗宜居家園。

——高水平建設功能項目。投資12.4億元,新續建重點項目24個。開發建設城市莊園、學子書苑商住小區;改造雙太路等農村主干路20公里,建設大廣連接線5.7公里,維修同南路、同政街等街路1525公里。實施樓房平改坡5.4萬平方米。新打水源井2眼,鋪設新區排水排污管網8900延長米,提升城區給排水能力和標準。

——高效能推進城市管理。繼續實施網格化管理,扎實開展“四城”聯創,嚴格落實“門前五包”責任制,持續抓好城鄉環境十項綜合整治。推進現代化管理,完善街路電子監控72處,新增燈崗4個,安裝安全標識牌734,城區清雪作業機械化達到50%以上。推行市政養護、園林綠化、環衛保潔市場化運作,讓城鄉群眾共享現代化城市管理成果。

——高標準打造示范新村。投資7億元,拆遷整合八井子鄉永合村、拉海泡周邊村屯17個,分步推進立志農民新村建設,將1755戶農民整體遷入;投資1.3億元,抓好高三街小城鎮建設,開發農民安置樓1.5萬平方米,實施商業街區、中心小學、休閑廣場和路網配套等工程,提升宜居宜業功能。

——高質量優化生態環境。實施植樹工程,造林1.4萬畝,綠化村屯40個,森林覆蓋率達到15.7%;實施復草工程,新增城區綠地10公頃,嚴格實施草原禁牧,治理“三化”草原5000畝;實施治水工程,推進同慶澇區治理、和苑人工湖水質凈化;實施減排工程,推進采油七廠、八廠污水管線并網,抓好興榮物業燃煤鍋爐脫硫改造,關停污染嚴重企業,大型養殖場區污染物去除率達到100%;實施降噪工程,治理娛樂場所、交通、建筑等城市噪音,努力營造健康的生活環境。

五、牢固樹立創新驅動理念,把打牢體制基礎、擴大對外交流作為增強發展后勁的有效途徑,更加注重發展方式轉變,全力推進改革開放,為幸福大同建設提供動力。

——穩妥實施各項改革。深化戶籍制度改革,重點實施大同鎮、民強新村、高臺子新村農民變市民工作。實施人口計生服務機構“區鄉一體化”改革,力爭一體化率達到60%。全面推進醫藥衛生體制改革,切實增強普惠性。深化人事制度改革,引進名校優秀畢業生50。完善新型社區管理體制,推進綜合執法和便民服務進社區,讓群眾享受更多便利。

——全面促進對外開放。圍繞重點區域、支柱產業,在引進戰略龍頭項目上突破,力爭引進項目30個,其中億元以上項目6個,完成引資額40億元。支持久隆化工等骨干企業,加強對外交流合作,促進產品出口;依托棚室果蔬產業規模,加大與黑河、綏芬河等口岸城市對接力度,拓寬果蔬產品外埠銷售市場。力爭實現外貿進出口總額57.5萬美元,增長20%。

——抓好資金政策爭取。發揮享受省建制縣相關政策優勢,充分調動各方力量,廣泛建立公共關系,全面掌握國家、省、市在三農、園區建設、社會事業及改善民生等領域政策導向,深入挖掘潛力,超前謀劃項目,加強溝通協調,爭取各類項目扶持資金2億元以上。

六、牢固樹立以人為本理念,把增進全區人民福祉、滿足群眾美好生活愿望作為改善民生的根本要求,更加注重辦好惠民實事,全力加強社會建設,為幸福大同建設凝心聚力。

——提升民生幸福指數。健全社會保障體系,“五險”擴面凈增6000人(次),城鄉居民養老保險參保率達到70%,新農合參合率保持在99%以上。全力辦好民生實事,新建社區辦公活動場所1處、新上出租車100臺。統籌城鄉勞動就業,繼續實行棚室補貼、小額貸款貼息等政策,多渠道開發就業崗位4000個,轉移農村剩余勞動力4.5萬人,切實擴大就業促進增收。

——提升群眾滿意指數。優先發展教育事業,建設農村幼兒園6所,學齡前兒童入園率達到85%;高標準建設老山頭、高臺子中心小學,推進5所省級標準化學校創建,實施5所中小學食堂改造,不斷改善辦學條件。全面發展衛生事業,加快第六醫院腫瘤中心、急救中心和10個特色??平ㄔO,新建社區衛生服務站4個、標準化村衛生所19個,不斷優化就醫環境。深入實施“十百千萬”全民健身工程,完善群眾體育健身設施,豐富全民健身活動。完善建立社情民意反饋機制和發布制度,及時了解群眾訴求。在鄉鎮、機關、社區、村屯設立社情民意服務點,及時廣大群眾排憂解難。

——提升全民文明指數。全力做好文化中心“大同全景歷史文化”布展、圖書館、影院引建等工作,改擴建社區文化活動中心1所、村文化活動室8所。開展“激情之夏”、“大慶之冬”等品牌文化活動,送文化下鄉60場(次),滿足城鄉群眾文化需求。支持鼓勵本土文學創作,叫響《松基三井文藝》文學品牌,提升大同文化影響力。深入實施紅色文化、創業文化教育,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,開展文明單位、文明窗口、文明社區、文明村屯等創建活動,提高社會文明程度。

——提升社會安全指數。嚴格執行信訪接待制,落實案件包保責任制,暢通群眾訴求表達、權益保障渠道;完善“六調聯動”體系,強化對勞資糾紛、征地拆遷等矛盾的防范化解,切實維護社會和諧穩定。嚴厲打擊侵害油田生產行為,確保油田生產安全。全面開展“六五”普法、安全知識等宣傳教育;加強社會管理綜合治理,深入開展“打四黑除四害”、“打非治違”等專項行動,強勢監管食品、藥品、交通、校園、消防、橋梁、工程建設等重點領域,切實提升群眾安全感。

踐行宗旨,建設人民滿意政府

牢固樹立執政為民理念,全面把握大同發展的新要求和人民群眾的新期待,不遺余力謀發展,千方百計惠民生,全力以赴保穩定,努力打造服務、親民、高效、廉潔政府,始終對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

——堅持執政為民,全面增強政府親和力。繼續推進政務文化工程,深入基層、深入群眾,傾聽民意、體察民情,恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。認真解決好與群眾利益息息相關的突出問題,做到工作措施應民而出,重大決策依民而定,安危冷暖為民而系,真正讓全區百姓享受到更多發展成果。強化三級便民服務網絡功能,增加服務窗口和入駐部門,為企業和群眾提供高效服務。嚴格落實“八項規定”,規范接待檢查,做到輕車簡從、減少陪同、不搞迎送,讓政府更加貼近群眾,讓干群關系更加密切。

——堅持高效施政,全面增強政府執行力。大力弘揚求真務實精神,堅持每周至少一次帶著問題深入基層調研,切實解決實際困難。進一步健全工作落實機制,加強重點工作督查,落實具體責任,把任務一項一項抓實,把事情一件一件辦好。大力精簡會議和文件,把精力用在想事上,把本領體現在干事上,把目標鎖定在成事上。大力倡導敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬的良好作風,堅持把務實苦干貫穿于政府工作的始終,多干打基礎、利長遠的工作,多做惠民生、促和諧的實事,努力創造經得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的業績。

——堅持依法行政,全面增強政府公信力。堅持重大事項集體決策、專家決策、社會公示聽證,完善行政決策風險評估機制,確保決策更貼近民情、更體現民愿、更順應民心。始終堅持區委統一領導,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真貫徹落實區委決策,辦好人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取社會各界建議,支持政法機關及工青婦等群團組織開展工作。推進依法行政,加強執法監督;深化政務公開和辦事公開,切實保障群眾知情權和監督權。

——堅持廉潔從政,全面增強政府凝聚力。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強領導干部經濟責任審計,強化工程發包、物資采購、項目招投標等重點領域監管。加強土地管理、工程建設等重點領域的行政監察和審計監督,嚴肅查處各類違法違紀案件。加強財政專項資金管理,執行收支兩條線規定,切實做到用制度管權、按制度管事、靠制度管人。更加注重履行社會管理和公共服務職能,更加注重為市場主體提供良好的發展環境,時時以嚴律己,事事以廉為先,處處以身作則,保持清正本色,打造廉潔政府。

各位代表,百舸爭流,破浪者領航;千帆共進,奮勇者當先。新的目標已經確立,新的征程已經開啟,讓我們在區委的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八大精神,以矢志不移的毅力、昂揚向上的斗志、勇于拼搏的銳氣,奮發作為,破難攻堅,真抓實干,為建設富裕、文明、平安、宜居的幸福大同而努力奮斗!


《政府工作報告》名詞解釋

1、三進三退:進入大戶退出散養、進入牧場退出庭院、進入小區退出村屯。

2、五自:以農民為主導,自我決策、自己評估、自主拆遷、自愿集資、自治管理。

3、五險:養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。

4、八大領域:食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產、校園、礦區。

5、打四黑除四害:嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的黑作坊、制售假劣生產生活資料的黑工廠、收贓銷贓的黑市場和涉黃涉賭涉毒的黑窩點等危害百姓、危害家庭、危害社會、危害國家的違法犯罪活動。

6、1+5產業方向:十二五期間,我市在產業發展上,將構建以石油工業為基礎,以石化工業為主導,以現代農業、裝備制造、新材料和新能源、高端服務業為支柱的“1+5”產業格局,形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

7、5·10·15發展計劃:十二五期間,我市將以發展現代產業體系為目標,集中打造5個銷售收入超千億的集群產業(石油開采、石油化工、現代裝備、汽車制造、商貿流通),10個銷售收入超百億的重點產業(農產品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子資訊、服務外包、生物工程、文化創意、現代物流)和15家營業收入超百億的骨干企業。

8、五個堅持:堅持以科學發展觀為指導,加快建設富裕文明平安宜居的幸福大同;堅持培育壯大棚室經濟、農副產品加工、新能源、油氣化工和現代物流五大產業,提升經濟增長質量和效益;堅持統籌城鄉建設,拓新區、改老城、建新村,打造現代化國際化城市衛星城;堅持問政于民、問需于民、問計于民,滿足多層次民生需求,提升人民生活質量;堅持發揚進取精神、倡導求真務實、提升工作效率、抬高工作標準、時刻嚴格自律,建設一流的干部隊伍,鍛造一流的工作作風。

9、四區五化:產業強區、宜居新區、文明立區、平安穩區;農業產業化、工業園區化、三產規?;?、城市宜居化、社會和諧化。

10、雙十工程:改善農村民生十項工程”和加強農村基礎建設十項工程”。

11、產城融合:將產業功能、城市功能、生態功能融為一體,推動產業和城市相互促進、互動發展,防止城市發展空心化、孤島化,構筑起城市良性發展格局。

12、“四城”聯創:全國文明城、國家衛生城、國家環保模范城和國家生態園林城市四城聯創。

13、門前五包:包衛生、包秩序、包綠化、包文明、包安全。

14、三化:退化、沙化、鹽堿化。

15、打非治違:打擊非法、違法生產;治理違規、違章作業。

16、八項規定:中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的新要求:嚴格控制新建和裝修辦公樓;嚴格控制各種會議;嚴格控制各種慶典活動;嚴禁公款大吃大喝、揮霍浪費;嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話;嚴格控制各種檢查,禁止形式主義的評比和達標活動;嚴格按規定配備和更換小汽車;嚴格管理公費出國(境)。

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